O Real Decreto-lei 18/2026 fixa a supresión escalonada do IVPEE ata 2028 e abre a porta a 2.600 millóns de investimento industrial adicional en todo o Estado
O Consello de Ministros aprobou o pasado 29 de xuño o Real Decreto-lei 18/2026, publicado no BOE o 30 de xuño e en vigor desde o 1 de xullo, que establece a eliminación progresiva do Imposto sobre o Valor da Produción de Enerxía Eléctrica (IVPEE), o polémico tributo do 7% que grava os ingresos de todas as instalacións xeradoras de electricidade en España desde 2013. A medida supón un cambio estrutural fronte ás suspensións temporais aplicadas en anos anteriores: o imposto pasará do 7% ao 5% en 2026, ao 3,5% en 2027 e quedará completamente eliminado en 2028.
O decreto, enmarcado dentro do Plan Integral de Resposta á Crise en Oriente Medio, non se limita a unha rebaixa conxuntural. Segundo o texto aprobado polo Goberno de coalición, a norma modifica a Lei 15/2012 para fixar o tipo de gravame do imposto no 3,5% durante 2027 e no 0% a partir de 2028, dando así carta de natureza legal á súa desaparición definitiva. O salto cualitativo respecto a medidas anteriores, como as suspensións trimestrais do Real Decreto-lei 7/2026, reside precisamente nesa vontade de supresión estrutural e non meramente coxuntural.
A medida xerará un aforro de 315 millóns de euros para os contribuíntes xa neste ano 2026, segundo os cálculos do propio Executivo. Para 2027, o impacto fiscal da eliminación ascenderá a 2.700 millóns de euros adicionais. Pola súa banda, os datos que chegaron á Vicepresidencia do Goberno desde o sector industrial cifran en 2.600 millóns de euros anuais o incremento da produción industrial derivado desta decisión, ademais da creación estimada duns 3.700 postos de traballo en todo o Estado.
Para Galicia, esta medida chega nun momento especialmente delicado para o sector eólico. A Asociación Eólica de Galicia (EGA) advertiu do “dramático” parón no desenvolvemento eólico da comunidade: entre 2020 e 2025 só se instalaron 224 MW de nova potencia, fronte aos 415 MW incorporados unicamente en 2019. Para 2026 prevense apenas 118 MW adicionais, todos correspondentes a repotenciación de parques existentes, e non a novos proxectos. A organización patronal atribúe este freio aos preitos, á burocracia e ao exceso de regulación.
Neste contexto, a eliminación do IVPEE representa un alivio fiscal non menor para as empresas produtoras de enerxía eólica que operan en Galicia, unha comunidade que conta con arredor de 4.000 MW de potencia instalada e na que a xeración eólica, con 8.609 GWh en 2025, consolídase como a primeira fonte do mix eléctrico autonómico. O imposto, que non diferencia entre tecnoloxías de xeración, penalizaba de igual forma as renovables que os ciclos combinados de gas ou as centrais nucleares, algo que as patronais do sector denunciaron como incoherente coa transición ecolóxica.
As asociacións de renovables levan anos reclamando esta supresión. APPA Renovables sinalou reiteradamente que o IVPEE encarecía a xeración eléctrica limpa e que o sistema tributario debía aliñarse cos obxectivos de descarbonización, en lugar de penalizar fiscalmente as tecnoloxías que axudan a contender os prezos e a reducir a dependencia dos combustibles importados. A eliminación do tributo, segundo os analistas, podería traducirse nunha rebaixa de entre o 3% e o 6% no prezo final da factura eléctrica para consumidores e industrias a medio prazo.
Desde a perspectiva da competitividade industrial, a medida é especialmente relevante para os sectores electrointensivos galegos. A industria da comunidade, que xa viu reducirse o consumo eléctrico nun 30% desde 2018 —fronte ao crecemento do 1,5% rexistrado no conxunto de España—, necesita con urxencia condicións fiscais máis favorables que permitan atraer novos investimentos en electrificación, hidróxeno renovable e descarbonización industrial.
Porén, a lectura crítica non pode obviar que este decreto-lei aínda está pendente de convalidación polo Congreso dos Deputados. Aprobado polo Consello de Ministros, o texto debe someterse a debate e votación de totalidade na Cámara Baixa no prazo de 30 días, sen que por agora conste como iniciativa convalidada. O mecanismo de salvagarda incluído na norma, que permite reactivar os impostos se o IPC enerxético sobe máis dun 15%, deixa ademais aberta a posibilidade de dar marcha atrás en función da evolución dos mercados. A soberanía enerxética de Galicia non se conquista con decretos parcheados, senón cun modelo de planificación pública que blinde as renovables fronte ás volatilidades do mercado global.